隋大业十二年（616年），林士弘接替战死的操师乞统领起义军，在鄱阳湖击败隋军后，于虔州称帝建立楚国，定都豫章（今南昌），年号太平 。
政权建立初期以豫章郡为中心，逐步控制九江、庐陵、南康等地。武德元年（618年）因萧铣部将苏胡儿攻占豫章，被迫迁都虔州。鼎盛时期（620年）疆域北至九江、南达广州，覆盖江西全境及广东新州、循州等地。621年萧铣政权灭亡后，林士弘收编其残部 。武德五年（622年）遭唐军连续打击，林士弘兵败身亡，政权随之瓦解 。
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